2016年12月，交通運(yùn)輸部令2016年第82號(hào)發(fā)布了關(guān)于修改《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的決定，這是自從2016年4月以來(lái)，再一次對(duì)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》進(jìn)行修改。相比2016年兩次的密集修改頻率，《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》從2013年到2015年沒有進(jìn)行修改過(guò)，這也反映了最近幾年我國(guó)道路旅客運(yùn)輸發(fā)生的變革之大。新版的規(guī)定即將今年3月1日開始執(zhí)行，讓我們一起來(lái)看看，最近的一次修改，是從哪些方面著眼，又有哪些修改內(nèi)容？
本次修改著眼于進(jìn)一步體現(xiàn)深化道路客運(yùn)改革和更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等要求，充分發(fā)揮道路客運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升綜合運(yùn)輸整體服務(wù)效能，并結(jié)合了《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)實(shí)行實(shí)名查驗(yàn)制度，進(jìn)行了兩方面的修改：一是支持深化道路客運(yùn)改革，二是落實(shí)道路客運(yùn)實(shí)名制規(guī)定。
具體修改內(nèi)容為：
（一）關(guān)于深化道路客運(yùn)改革。
一是擴(kuò)大道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。將道路客運(yùn)起訖站點(diǎn)不再作為許可事項(xiàng)，改由道路客運(yùn)企業(yè)與客運(yùn)站協(xié)商一致后辦理備案即可。同時(shí)規(guī)定，對(duì)于成立線路公司的道路客運(yùn)班線或者實(shí)行區(qū)域經(jīng)營(yíng)的，其�？空军c(diǎn)及日發(fā)班次可以由其經(jīng)營(yíng)者自行決定，并告知原許可機(jī)關(guān)。對(duì)于由經(jīng)營(yíng)者自行決定�？空军c(diǎn)及日發(fā)班次的，車輛數(shù)量的變更不需提出申請(qǐng)，但應(yīng)當(dāng)告知原許可機(jī)關(guān)。
二是簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批程序。明確受理毗鄰市、毗鄰縣間道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，原則上按照毗鄰市、毗鄰縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致的意見作出許可或者不予許可的決定。對(duì)于跨省客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，受理申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不需向途經(jīng)上下旅客和目的地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)再次征求意見。
三是進(jìn)一步規(guī)范包車客運(yùn)管理。明確包車客運(yùn)的許可原則上也應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施，并簽訂經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議。
（二）關(guān)于道路客運(yùn)實(shí)名制。
一是明確了長(zhǎng)途客運(yùn)實(shí)名制的實(shí)施主體和實(shí)施范圍。在第三十七條規(guī)定，省際、市際客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途�？空军c(diǎn)客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)（統(tǒng)稱實(shí)名制管理）。其他客運(yùn)班線及客運(yùn)站實(shí)行實(shí)名制管理的范圍，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。
二是明確對(duì)旅客購(gòu)票、免票兒童申領(lǐng)實(shí)名制客票及網(wǎng)絡(luò)、電話等方式實(shí)名購(gòu)票的有關(guān)要求。
三是規(guī)定客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行票、人、證一致性核對(duì)并記錄有關(guān)信息、旅客配合實(shí)名查驗(yàn)的義務(wù)性要求。
四是對(duì)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者及客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理所登記采集的旅客身份信息及乘車信息，規(guī)定了保存期限以及依法向公安機(jī)關(guān)提供的責(zé)任。
五是依據(jù)《反恐怖主義法》明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
新版的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》即將于今年3月1日開始執(zhí)行，相信對(duì)我國(guó)未來(lái)道路旅客運(yùn)輸以及客運(yùn)站場(chǎng)的發(fā)展將起到積極的指導(dǎo)作用。
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